अर्थव्यवस्था के उदारीकरण और चल रहे वैश्वीकरण में शहरी विकास प्राधिकरण की महत्वपूर्ण भूमिका

जौनपुर

 30-07-2021 10:40 AM
नगरीकरण- शहर व शक्ति

भारतीय शहरों के शहरी नियोजन के लिए बड़े महानगरों में विभिन्न "नगर विकास प्राधिकरण" स्थापित किए गए हैं।उदाहरण के लिए, लखनऊ और मेरठ में एक लखनऊ विकास प्राधिकरण और मेरठ विकास प्राधिकरण है, जो उनके संबंधित नगर निगमों से अलग है।हालांकि एक बहुत ही छोटा शहर होने के कारण जौनपुर में इनके समान निकाय मौजूद नहीं है। इसके अलावा, नई दिल्ली में एक शीर्ष केंद्र सरकार निकाय है जिसे नगर पालिका एवं विकास प्राधिकरण संघ कहा जाता है जो "शहर विकास प्राधिकरण" के लिए एक समन्वय निकाय के रूप में कार्य करता है।बेशक जौनपुर की अपनी नगर पालिका है और इसका कामकाज केंद्र सरकार के साथ नहीं बल्कि उत्तर प्रदेश राज्य सरकार के साथ जुड़ा हुआ है।
अर्थव्यवस्था के उदारीकरण और चल रहे वैश्वीकरण की प्रक्रियाओं के बाद तेजी से शहरीकरण के मद्देनजर, शहर प्रशासन के लिए कुशल और न्यायसंगत सेवाएं प्रदान करना एक बहुत ही कठिन कार्य बन गयाहै। इसके लिए एक मानचित्र तैयार करने की आवश्यकता है जो योजना, प्रबंधन और शासन के संदर्भ में कस्बों और शहरों की विशिष्ट आवश्यकताओं को पूरा करेगा। उपरोक्त अनिवार्यताओं के संदर्भ में और अपनी दृष्टि के ढांचे के भीतर, नगर पालिका एवं विकास प्राधिकरण संघ संस्थागत विकास, संगठनात्मक विकास और मानव संसाधन विकास के संबंध में नगर पालिकाओं और विकास प्राधिकरणों की व्यावसायिक क्षमताओं को बढ़ाने पर जोर देता है, अन्य बातों के साथ, आवश्यक कानूनी और नियामक परिवर्तन, कौशल के उन्नयन के माध्यम से प्रक्रियाओं और प्रथाओं और मानव संसाधन विकास में परिवर्तन लाना है।
नगर पालिका एवं विकास प्राधिकरण संघ सूचना और अनुभव के आदान-प्रदान के माध्यम से संस्थागत और व्यावसायिक सहायता प्रदान करने के लिए शहरी क्षमता-निर्माण संस्थानों और कार्यक्रमों का एक संजाल स्थापित करने का भी प्रयास करेंगे, और प्रशिक्षण और शिक्षा पर विशेष जोर देने के साथ क्षमता-निर्माण के दृष्टिकोण में बदलाव के लिए दबाव डालेंगे।
हालांकि यह उम्मीद की जाती है कि शहरी विकास प्राधिकरण भूमि में सौदा करेंगे और संसाधन जुटाने के लिए अपनी योजना शक्तियों और भूमि बैंक का उपयोग करेंगे, एक विकासक में बदलना एक नासमझी कदम प्रतीत होता है। कई भारतीय राज्यों ने शहरी स्थानीय निकायों की सीमाओं से परे बड़े भौगोलिक क्षेत्रों वाले क्षेत्रीय शहरी विकास के क्षेत्र में शहरी पैरास्टेटल्स (Parastatals) बनाए हैं।यह सार्वभौमिक रूप से स्वीकृत अवधारणा का अनुसरण करता है कि शहरीकरण किसी शहर की भौतिक सीमाओं पर नहीं रुकता है। विकास बाहर होता है क्योंकि ग्रामीण भीतरी इलाकों में अधिक से अधिक शहरी हो जाते हैं। नतीजतन, यह समझ लीजिए कि इस तरह के शहरीकरण को एक संस्थान द्वारा निर्देशित किया जाता है जो क्षेत्रीय विकास के प्रभारी होते हैं।ये पैरास्टेटल पूरे क्षेत्र के समकालिक और प्रगतिशील शहरीकरण के लिए अपनी क्षेत्रीय योजनाएँ और विकास नियंत्रण नियम बनाते हैं।जबकि इन पैरास्टेटल्स का आवश्यक कार्य क्षेत्रीय नियोजन के क्षेत्र में निहित है, उनमें से अधिकांश, समय बीतने के साथ, बुनियादी ढांचे के प्रावधान के क्षेत्र में आ गए हैं।समय के साथ, कुछ ने निजी निर्माताओं की भूमिका की नकल करते हुए अपने कार्यक्षेत्र का विस्तार किया है। इन गतिविधियों ने इन पैरास्टेटल्स को बड़े, शक्तिशाली संगठनों में बदल दिया है जो योजना प्राधिकरण और साथ ही निर्माणकर्ता दोनों हैं।
भारत में अचल संपत्ति क्षेत्र ने अर्थव्यवस्था के उदारीकरण के साथ बढ़ते महत्व को ग्रहण किया है।व्यापार के अवसरों में वृद्धि और श्रम बल के प्रवासन ने बदले में, वाणिज्यिक और आवास स्थान, विशेष रूप से किराये के आवास की मांग में वृद्धि की है।अचल संपत्ति क्षेत्र में विकास खुदरा, आतिथ्य और मनोरंजन (जैसे, होटल, रिसॉर्ट, सिनेमा थिएटर) उद्योगों, आर्थिक सेवाओं (जैसे, अस्पताल, स्कूल) और सूचना प्रौद्योगिकी सक्षम सेवाओं के विकास से प्रभावित हो रहे हैं। अचल संपत्ति बाजार में मुख्य वादक जमींदार, निर्माता, अचल संपत्ति के एजेंट, किरायेदार, खरीदार आदि हैं। अचल संपत्ति क्षेत्र की गतिविधियों में आवास और निर्माण क्षेत्र भी शामिल हैं।अचल संपत्ति क्षेत्र एक प्रमुख रोजगार चालक है, जो कृषि के बाद दूसरा सबसे बड़ा नियोक्ता है।
भारतीय अचल संपत्ति बाजार अभी भी अपनी प्रारंभिक अवस्था में है, बड़े पैमाने पर असंगठित और बड़ी संख्या में छोटे खिलाड़ियों का वर्चस्व है, जिसमें बहुत कम निगमित या बड़े वादक राष्ट्रीय उपस्थिति रखते हैं।हालांकि, अचल संपत्ति के विकास के अपने जोखिम हैं, क्योंकि शहर के विकास प्राधिकरणों ने क्षेत्र की संपत्ति / अचल संपत्ति में बहुत अधिक हस्तक्षेप किया जा रहा है। दरसल निजी व्यवसायों के लिए मुफ्त भूमि की पेशकश करके विकास को गति देने की कोशिश कर रहा है। कुछ समय पहले, समाचार पत्रों में बताया गया था कि बैंगलोर विकास प्राधिकरण ने अपनी राज्य सरकार को निजी कंपनियों और रियाल्टार (Realtor) के साथ सार्वजनिक-निजी भागीदारी में प्रवेश करने की अनुमति देने का प्रस्ताव दिया था।इसका उद्देश्य एक निजी कंपनी द्वारा पैरास्टेटल द्वारा धारित भूमि के विकास की अनुमति देना था।निजी निर्माता अचल संपत्ति का निर्माण और बिक्री करेंगे। भूमि के बदले में, निर्मित संपत्तियों का हिस्सा पैरास्टेटल्स को सौंप दिया जाएगा, जो कि शहर के बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए संसाधन जुटाने के लिए बाजार में उतार देगा। बुनियादी ढांचे के विकास के लिए पूंजी की उपलब्धता में बाधा के कारण इसे सार्वजनिक-निजी भागीदारी प्रारूप अपनाने के लिए मजबूर किया गया है। जिसके परिणामस्वरूप ये अपनी इन्वेंट्री (Inventory) को बेचने में असमर्थ रहे थे। यह बताया गया था कि पैरास्टेटल में 2,000 से अधिक फ्लैट (Flat) और 30 विला (Villa) थे जो काफी समय तक नहीं बिके।
ऐसे में जौनपुर के विकास के लिए 1989 में स्थापित सतहरिया औद्योगिक विकास प्राधिकरण का कार्य उल्लेखनीय है।सतहरिया विकास केंद्र का संचालन सतहरिया औद्योगिक विकास प्राधिकरण द्वारा किया जाता है।यह जौनपुर और इलाहाबाद के बीच स्टेट हाईवे नंबर 36 (State Highway No:36) पर स्थित है।योजना की शुरुआत में दूरसंचार, सड़कों, आवास, परिवहन संपर्क, चिकित्सा और शैक्षिक सुविधाओं, बैंक, डाकघर, स्वच्छ जल आपूर्ति, सामुदायिक केंद्र और शॉपिंग सेंटर (Shopping centre) सहित 24 घंटे समर्पित औद्योगिक शक्ति सहित बुनियादी ढांचे की एक पूरी तरह से विकसित प्रणाली पूरी तरह से स्थापित की गयी है ।अपनी गतिविधि के पहले चरण में, प्राधिकरण के पास भारत सरकार की विकास केंद्र योजना के तहत 508 एकड़ भूमि पर एक पूर्ण विकसित विकास केंद्र क्षेत्र स्थित है।निजी व्यवसाय स्थापित करने में इसकी सफलता ने जौनपुर जिले में रोजगार सृजन और आर्थिक वृद्धि में भी काफी योगदान दिया है।

संदर्भ :-
https://bit.ly/2USflcC
https://bit.ly/3BOxHvF
https://bit.ly/379SkUZ
https://bit.ly/3i6MRV4
https://bit.ly/3rC9mVa
https://bit.ly/3BQvqAc

चित्र संदर्भ
1. जौनपुर रेलवे जंक्शन एक चित्रण (flick)
2. विकास प्राधिकरण के बोर्ड का एक चित्रण (bazafaad)
3. नगरपालिका परिषद् जौनपुर का एक चित्रण (flickr)



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